11.1.5.2.5 Povinné subjekty
JUDr. Lenka Tušerová
Subjekty, které mají podle zákona o svobodném přístupu k informacím povinnost poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti, označuje zákon jako tzv. povinné subjekty (§ 2 odst. 1 ZInf). Patří mezi ně především:
-
státní orgány (například ministerstva a jiné ústřední správní úřady, vláda ČR, územní finanční orgány, soudy, Parlament ČR, Kancelář prezidenta republiky, ale také Veřejný ochránce práv jako specifický kontrolní státní orgán),
-
územní samosprávné celky a jejich orgány a
-
veřejné instituce (například ČEZ, a. s.; Státní podnik založený podle zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů; Národní památkový ústav jakožto odborná organizace státní památkové péče zřízená podle zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů; Všeobecná zdravotní pojišťovna; akciová společnost založená územním samosprávným celkem, jejíž orgány jsou vytvářeny tímto územním samosprávným celkem jako jediným akcionářem společnosti, který zároveň zákonem stanovenými prostředky vykonává dohled nad činností akciové společnosti plnící veřejný účel – provozování fotbalu v dané obci) – mezi relevantní hlediska pro určení toho, zda se jedná o instituci veřejnou či soukromou, přitom podle nálezu Ústavního soudu ze dne 24. 1. 2007, sp. zn. I. ÚS 260/06, patří nejen způsob vzniku a zániku instituce (z pohledu přítomnosti či nepřítomnosti soukromoprávního úkonu), ale také hledisko osoby zřizovatele (z pohledu toho, zda je zřizovatelem instituce jako takové stát, či nikoli), subjekt vytvářející jednotlivé orgány instituce (z pohledu, zda dochází ke kreaci orgánů státem či nikoli), existence či neexistence státního dohledu nad činností instituce a konečně veřejný nebo soukromý účel instituce.
Povinnými subjekty jsou dále i ty subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy, a to pouze…
