6.1.2.2 Příloha 2: Podání "odvolání osobou, která není účastníkem řízení

6.1.2.2 Příloha 2: Podání "odvolání“ osobou, která není účastníkem řízení

JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.

Podání "odvolání“ osobou, která není účastníkem řízení

Stanoví-li § 81 odst. 1 správního řádu, že odvolání proti rozhodnutí může podat účastník řízení, znamená to, že právo podat odvolání přiznává zákon jen osobám uvedeným v § 27 správního řádu.

Pokud odvolání chybí některý ze základních rysů tohoto podání (jako např. odvolání podané účastníkem, který se práva na odvolání vzdal, či podání odvolání v situaci, kdy je odvolání vyloučeno), jde o odvolání nepřípustné. Pokud je tedy odvolání podáno osobou, která není účastníkem řízení, je možno toto odvolání posoudit jako nepřípustné a jako takovým se jím dále zabývat (tedy postup podle § 92 správního řádu).

Je-li okruh účastníků ze zákona omezen a osoba, která není součástí tohoto okruhu, podá "odvolání“, je zcela nepochybné, že zde není naplněna dikce § 81 odst. 1 správního řádu, tedy že odvolání může podat pouze účastník. V takovém případě toto podání není odvoláním, neboť podateli chybí aktivní legitimace k podání odvolání.

Tímto není nijak dotčeno právo na soudní ochranu takové osoby; pokud bylo její odvolání zamítnuto jako nepřípustné, může podat žalobu k příslušnému soudu.

Odvolání podané domnělým zástupcem

Podle § 34 odst. 1 správního řádu zástupce vystupuje v řízení jménem zastoupeného a z úkonů zástupce vznikají práva a povinnosti přímo zastoupenému. Zástupce účastníka řízení tedy může podat odvolání za účastníka řízení.

Pokud tedy odvolání…