5.13.5 Příloha 5: Uložení náhrady nákladů řízení podle § 79 odst. 5 správního řádu při více účastnících řízení
Zdroj: Ministerstvo vnitra ČR
Závěr č. 44 poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu – Uložení náhrady nákladů řízení podle § 79 odst. 5 správního řádu při více účastnících řízení.
V případě, kdy v řízení vyvolaném porušením právní povinnosti bude více účastníků, správní orgán bude ukládat náhradu nákladů paušální částkou podle § 6 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, podle toho, zda se bude jednat o řízení in rem či ad personam. Bude-li se řízení týkat věci (řízení in rem), v němž budou účastníci spoluvlastníky této věci, budou se ukládat jedny společné náklady řízení, které se poměrně rozdělí. Bude-li se však řízení týkat jednotlivých osob (řízení ad personam), resp. bude-li možné řízení vést samostatně vůči každé z těchto osob, náklady řízení se ve společném řízení budou ukládat každé z těchto osob.
Odůvodnění:
Ustanovení § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, stanoví, že povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou uloží správní orgán účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve svém ustanovení § 6 stanoví výši paušální částky nákladů řízení a výši paušální částky nákladů řízení ve zvláště složitých případech nebo byl-li přibrán znalec. V případě, kdy v daném řízení bude více účastníků, kteří řízení vyvolali porušením své právní povinnosti, je otázkou, zda se budou ukládat náklady řízení jedny společné, které se rozdělí mezi jednotlivé účastníky řízení, nebo zda se uloží každému z účastníků řízení.
Subsidiární použití jednotlivých ustanovení občanského zákoníku řešící společná práva a závazky v rámci ukládání nákladů řízení podle správního řádu možné nebude, neboť občanský zákoník řeší soukromoprávní vztahy (na rozdíl od úpravy ve správním řádu). Z tohoto důvodu nebudou mít význam při ukládání náhrady nákladů paušální částkou ani ustanovení § 139 odst. 1 a § 145 odst. 3 občanského…
