7.3 Uspokojení účastníka po podání žaloby
ve správním soudnictví
JUDr. Lukáš Potěšíl
Předmětný institut, který je v tomto znění obsažen
v ustanovení § 153 spr. ř., představuje jistou
spojnici mezi správním řízením, realizovaným
v rámci výkonu veřejné správy v prostředí moci
výkonné se soudní kontrolou veřejné správy
uskutečňované prostřednictvím správního soudnictví
jako jednoho z druhu soudnictví a představitelů moci soudní. Zmíněná spojnice je na úrovni
správního soudnictví představována ustanovením § 62 s. ř. s. nazvaným jako "uspokojení
navrhovatele“.
Subsidiarita
uspokojení
účastníka
po podání žaloby
ve správním
soudnictví
Ustanovení § 153 spr. ř. a obdobně též i § 62 s. ř.
s. vychází ze skutečnosti, že proti pravomocnému
(srov. § 68 písm. a/ s. ř. s.) správnímu rozhodnutí
byla podána žaloba v režimu správního
soudnictví. Postup cestou "uspokojení“ je tedy
realizovatelný až po podání žaloby.
Na základě podané žaloby se jí napadené rozhodnutí
správního orgánu stává předmětem přezkumné činnosti soudů ve správním soudnictví. I přesto
je však umožněno, aby správní orgán (který je
v řízení před správními soudy v procesním postavení
žalovaného) mohl provést určitý úkon a žalobce
svou procesní aktivitou uspokojit, pročež
nebude důvodu v žalobním řízení před soudem
nadále pokračovat. Daný institut v tomto významu
představuje rovněž nástroj procesní ekonomie,
ale i rychlosti.
Nároky a způsoby
uspokojení žalobce
Podle § 153 odst. 1 spr. ř. se předpokládá, že
účastník řízení před správními orgány podal žalobu
ve správním soudnictví (stal se tedy žalobcem).
Postup uspokojení po podání žaloby
ve správním soudnictví je uskutečnitelný v případě, že se žalobce domáhá následujících nároků:
-
Zrušení rozhodnutí správního orgánu. V takovém
případě (§ 153 odst. 1 písm. a/ spr. ř.)
lze žalobce uspokojit změnou nebo zrušením
tohoto rozhodnutí v přezkumném řízení.
-
Vyslovení nicotnosti rozhodnutí správního
orgánu z důvodů nicotnosti uvedených v § 77 odst. 1 spr. ř. (tedy těch důvodů nicotnosti,
v nichž může nicotnost prohlásit sám nadřízený
správní orgán postupem podle § 78 spr. ř.).
Potom lze žalobce uspokojit vyslovením
(resp. prohlášením) nicotnosti podle § 78 spr.
ř. v rámci činnosti správních orgánů (§ 153 odst. 1 písm. b/ spr. ř.)
-
Vyslovení nicotnosti rozhodnutí správního
orgánu z jiných důvodů, než které jsou uvedeny
v § 77 odst. 1. Podle § 153 odst. 1 písm. c)
spr. ř. lze žalobce uspokojit vydáním rozhodnutí
nebo postoupením věci, pokud žalovaný
správní orgán není k vydání rozhodnutí příslušný.
Při vydání rozhodnutí správní orgán
postupuje podle § 102 spr. ř.
-
Snížení trestu nebo upuštění od trestu uloženého
rozhodnutím správního orgánu. Uspokojit
lze žalobce na základě § 153 odst. 1
písm. d) spr. ř. tím, že žalovaný vydá nové
rozhodnutí.
Ochrana jiných
osob
Ustanovení § 62 odst. 1 s. ř. s. stanoví, že dokud
soud nerozhodl o podané žalobě, může žalovaný
vydat nové rozhodnutí nebo opatření, popřípadě provést jiný úkon, jímž žalobce uspokojí.
Podmínkou však…
