5.9 Zastavení řízení

5.9 Zastavení řízení

Mgr. Petra Vrábliková

§ 66

Zastavení řízení o žádosti

Řízení o žádosti správní orgán zastaví, jestliže:

1. žadatel vzal svou žádost zpět. Jestliže je žadatelů více, musí s tím souhlasit všichni žadatelé. Ve sporném řízení správní orgán řízení nezastaví, pokud ze zpětvzetím odpůrce z vážných důvodů nesouhlasí. Žadatel nemůže vzít žádost zpět v časovém úseku mezi vydáním rozhodnutí správního orgánu prvního stupně a zahájením odvolacího řízení (předáním věci odvolacímu orgánu k posouzení). Jako zpětvzetí žádosti v části věci je třeba posuzovat i zúžení žádosti, platí tedy pro ně stejná pravidla. Usnesení o zastavení řízení se doručuje všem účastníkům řízení a všichni mají právo se proti němu odvolat;

2. je podána žádost zjevně právně nepřípustná. O zjevně právně nepřípustnou žádost jde tam, kde již z žádosti samé nebo krátce po jejím podání po zjištění základních skutečností je zřejmé, že žádosti nemůže být vyhověno, a to pro důvod, který spočívá v právním posouzení věci, nikoliv (přímo) ve skutkových okolnostech. Například žádost o obnovu řízení podaná zjevně po uplynutí zákonem stanovené doby přípustné pro podání žádosti nebo žádost o vydání povolení od osoby, která není kvalifikovaná takovou žádost učinit (například jde o právnickou osobu tam, kde držitelem povolení může být pouze osoba fyzická, nebo o osobu bez vzdělání tam, kde je třeba k vydání příslušného povolení zvláštní kvalifikaci, kterou žadatel evidentně nesplňuje, apod.). Usnesení o zastavení řízení se doručuje žadateli a těm účastníkům, kteří byli o zahájení řízení vyrozuměni – tito také mají právo se proti němu odvolat;

3. žadatel v určené lhůtě neodstranil podstatné vady žádosti, které brání pokračování v řízení. Lhostejno v daném případě, zda lhůta pro odstranění vad byla stanovena ve výzvě nebo usnesením a zda správní orgán pro odstranění vad řízení přerušoval či nikoliv. Důvodem pro zastavení bude pouze skutečně závažná vada, kterou správní orgán nemůže odstranit sám (například tím, že si potřebné údaje v žádosti chybějící doplní z vlastní evidence) a která brání v dalším pokračování v řízení (zpravidla tehdy, není-li z žádosti zřejmé, čeho se žadatel domáhá, tedy chybí-li žádosti vykonatelný petit a z jejího obsahu jej nelze zjistit). Je třeba znovu zdůraznit, že pokud to zvláštní zákon nepředpokládá, řízení nelze zastavit pro nepředložení dokladů nebo listin, jejichž předložení ukládá žadateli zvláštní zákon – tyto listiny nejsou žádostí a nejde o odstraňování jejích vad. Usnesení o zastavení řízení se oznamuje žadateli, případně dalším účastníkům, bylo-li jim oznámeno zahájení řízení – tito také mají právo se proti usnesení odvolat;

4. 
   žadatel ve stanovené lhůtě nezaplatil správní poplatek, k jehož zaplacení byl v řízení povinen. Dle ust. § 5 odst. 4 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, nezaplatí-li poplatník správní poplatek v příslušné lhůtě, správní orgán zahájené řízení zastaví nebo příslušný úkon neprovede, pokud není v sazebníku správních poplatků stanoveno jinak. Pokud je následně správní poplatek zaplacen nejpozději do konce odvolací lhůty proti usnesení o zastavení řízení, pozbývá toto rozhodnutí platnosti, správní orgán tuto skutečnost vyznačí ve spise a v řízení pokračuje. O tom, že je v řízení pokračováno, uvědomí všechny účastníky, jimž oznamoval usnesení o zastavení řízení;

5. zjistí překážku řízení. Důvodem zastavení řízení je jak překážka litispendence, tak překážka věci rozhodnuté, a to od okamžiku, kdy se správní orgán o této skutečnosti dozvěděl. Srov. výklad v kapitole 5/2.1.3.

6. žadatel zemřel (fyzická osoba) nebo zanikl (jde-li o osobu právnickou), pokud v řízení nepokračují jeho nástupci nebo pokud není více žadatelů, anebo zanikla-li věc…